重点关注 | 做好养老金融大文章 助力建设金融强国

党中央高度重视人口老龄化问题，注重顶层设计和全局谋划，对加快发展多层次、多支柱养老保险体系作出战略部署。

党的十八大以来，习近平总书记对养老金融多次作出重要指示批示，为发展养老金融提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记指出，建设金融强国，必须加快构建中国特色现代金融体系。加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，加快金融数字化、智能化转型。

国家金融监督管理总局江苏监管局认真学习《习近平关于金融工作论述摘编》，围绕做好养老金融这篇大文章，深刻把握金融工作的政治性、人民性，积极推动辖内机构发展养老金融业务，助力建设金融强国。

深刻把握发展养老金融的重要意义

习近平总书记强调，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。

2023年7月，习近平总书记在江苏考察时强调，江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列。完善“一老一幼”服务是保障和改善民生的重要内容。我国第一支柱基本养老保险的养老金替代率由2000年的70%左右下降至2020年的不足45%，江苏也同样面临养老金替代率持续下降的问题，缓解基本养老保险压力需要通过养老保险、储蓄、理财、基金等第三支柱商业养老金融产品来弥补。必须从战略和全局的高度，深刻领会老龄事业的重要性、紧迫性、长期性，自觉把发展养老金融放到服务江苏老龄事业的全局中来。必须胸怀“国之大者”，深刻领会做好养老金融这篇大文章的重要意义，凝聚共识，形成合力，推动养老金融高质量发展。必须从讲政治的高度狠抓落实，自觉服从总局和地方政府关于发展养老金融的各项工作安排，认真贯彻落实发展养老金融的各项工作举措。

深刻把握发展养老金融的本质和矛盾

习近平总书记强调，正确把握金融本质。金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。

当前金融领域存在金融服务供给不平衡不充分、不能完全满足人民群众和实体经济的金融服务需要的矛盾，金融工作要站稳人民立场，要不断满足人民群众日益增长的养老保障需求，以保险业为代表的养老金融机构责无旁贷要做时代的答卷人。2023年，江苏省65岁及以上老年人口达1541万人、占户籍人口19.6%，已进入深度老龄化社会，面对潜力巨大的养老金融市场，江苏省商业养老金融产品多元化程度、服务能力和水平仍需继续提升，机构要进一步转变经营理念、不断提升人员素质，打破供给能力瓶颈。做好养老金融这篇大文章，必须要处理好长期主义与短期经营的关系，处理好养老金融人才职业化专业化与队伍建设滞后的矛盾，从产品、队伍和渠道方面共同发力。金融监管部门要坚定不移推进行业供给侧结构性改革，引导机构坚持长期主义，为人民群众提供充分的养老保障和全生命周期服务，推动养老金融高质量发展。

深刻把握发展养老金融的方向路径

习近平总书记指出，加大对健康产业、养老产业、银发经济的财税金融政策支持，有针对性地丰富养老金融产品供给，积极发展第三支柱养老保险，更好满足日益多元化的养老金融需求。

围绕人民群众日益增长的多样化养老保障需求，江苏监管局支持保险机构发挥长期储蓄、长期投资和养老风险管理优势，积极发展商业养老年金保险，全省商业养老年金保险累计积累养老责任准备金超650亿元。为进一步提升江苏65岁以上的老年人医疗保障程度，江苏监管局联合省医保局等部门指导保险机构推出了多款单价在百元左右的“惠民保”产品，将老年人群列入可参保范围，2023年累计赔付金额10.69亿元，其中大部分是老年人。当前家庭成员老龄化、高龄成员失智等带来的护理保障需求大幅提升，江苏监管局引导保险公司持续提升长期护理保险专业服务水平，积极服务民生保障，2023年累计向参保人给付金额超22亿元，超28万人享受待遇。江苏监管局支持保险机构积极参与养老社区建设，已建成4个养老社区，养老床位超过3000张；鼓励保险机构与社会其他组织运营的养老机构、养老社区开展合作，为客户提供居家养老、社区养老等补充养老服务。江苏监管局坚持推进辖内机构加强党的领导和党的建设，以高水平党建引领高质量发展，更好地服务多层次、多支柱养老保险体系大局。

奋力推动养老金融发展迈上新台阶

在总局党委领导下，江苏监管局将深入实施“四新”工程，进一步做好养老金融相关工作。

一是持续提升公众对养老金融的接受程度。与相关部门、官方媒体、行业协会联动，加强养老金融宣传，鼓励机构培养专业养老金融咨询队伍，普及养老金融知识。

二是提升机构参与养老金融的效能。支持引导机构开展专属商业养老保险、个人养老金、商业养老金等养老保障管理业务，切实提高养老金融产品供给。鼓励机构开发适应老年人需要和支付能力的医疗保险和长期护理保险，持续推进人寿保险与长期护理保险责任转换业务试点。

三是推动机构参与养老服务产业。鼓励金融机构发挥长期资金优势，加大对健康产业、养老产业、银发经济的支持力度。引导保险公司在江苏布局养老社区，拓展居家养老领域，逐步形成医养康养结合、高中低端全覆盖的养老社区和养老服务模式，满足客户多样化的养老需求。

四是加强养老金融业务监管。养老金融事关国计民生，是人民群众的“养老钱”“保命钱”，坚持监管“长牙带刺”、有棱有角，以严监管促进养老金融规范发展。